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富宁县人民法院关于印发 《富宁县人民法院执行案件分权分段执行流程管理规定(试行)》等两个工作制度的通知

富宁县人民法院

执行案件分权分段执行流程管理规定(试行)

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为进一步规范执行实施行为,加强执行实施权的监督与制约,提高执行工作效率,确保公正高效地实现生效法律文书确定的内容,全力维护当事人的合法权益,建立公开、公正、廉洁、高效的执行工作机制,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。

一、总则

1、执行实施权的行使遵循公开、公正、廉洁、高效的原则,加强对执行行为的内部相互监督,规范执行实施的各个环节。

2、执行实施流程管理实行分段集约执行与承办法官负责制相结合,特殊案件特别处理的原则。

3、坚持执行公开原则。执行流程的各个环节、各个阶段的情况和信息,除依法应当保密的外,均应当向当事人和社会公众公开。

4、执行流程信息化管理。案件的立案信息、执行各进程信息、执行结果信息等均在执行案件流程信息管理系统中予以纪录,并允许当事人查询案件进程。

?二、执行局分组设置及各组职能

执行局全体干警分为三个执行流程组:执行综合组、执行实施组和执行裁判组。

1、设执行综合组,负责案件登记启动、财产查控等除应由执行实施组、执行裁判组负责办理以外的工作。职能包括立案登记、分案、调查被执行人财产及下落,对申请执行人提供的财产线索和被执行人申报的财产进行调查核实,情况紧急时对调查核实的财产采取冻结、查封、划拨、扣留、提取等强制措施,负责财产保全、司法救助案件的办理、负责电子签章使用、电子卷宗制作、纸质卷宗装订归档等。?

组长:梁仕康

成员:陶黎黎、周毅、黄茂文、韦俊松。

2、设执行实施组,负责对各类执行实施案件依法采取适当的方法和措施,按照法定程序进行不间断的处置,直至结案,具体承办法官是案件的直接责任人。职能包括传唤、查找被执行人、送达法律文书、对被执行人采取拘留、罚款等强制措施、大部分财产的冻结、查封、划拨、扣留、提取等强制措施及变现处置(含委托评估、拍卖、变卖,交付执行案款)等执行实施工作。

组长:王征强

第1小组成员:王征强(兼小组长)、苏朝平、王晓川

第2小组成员:黄峰(兼小组长)、杨尚学、赵焱。

3、设执行裁判组,负责处理执行全部阶段所需制作的全部法律文书,应由执行综合组或执行实施组制作的除外。职能包括制作变更、追加执行主体的裁决、程序终结的裁决、财产处置裁决等执行法律文书,法律文书上网,审查执行异议、案外人异议、不予执行申请等,并作出相应裁定。

组长:何兰斌

成员:王征强、黄金宏

三、分段执行工作流程

(一)执行综合组工作流程:

1、收到立案庭移转的执行案件后,应当在次日内完成收案登记、初步审查工作。

2、案件经初步审查,按以下方式进行处理:

(1)不符合立案条件或立案材料不齐全的,退回立案庭处理;

(2)符合立案条件的,立即将案件分至案件具体承办法官系统。

3、对于金钱给付类执行案件,于接收案件后3日内在执行网络查控系统内申请并提交查询被执行人银行存款、车辆、房产、地产、证券及系统支持查询的其他财产登记信息及流水明细信息,并在结果反馈后生成并打印反馈信息表交付执行实施组具体承办人。区分情况进行以下处理:

(1)在执行网络查控系统中查询到被执行可供执行的财产,在执行实施组提出控制建议后,当日在系统内作相应的控制操作,并在控制结果反馈后,生成并打印反馈信息表交付执行实施组。被控制财产足以清偿的,及时予以结案。

(2)若执行网络查控系统所查询无财产或财产不足以清偿,则继续对不支持在执行网络查控系统中进行财产调查的项目采用传统查询手段进行调查,确有财产可供执行的,经反馈执行实施组后及时采取冻结、扣划、查封、扣押等强制执行措施。

4、财产调查和控制期间,案件执行完毕的,应自执行完毕之日起三日内解除财产控制措施;财产在本县区域范围之外,应自执行完毕之日起七日内解除财产控制措施。

5、根据案件执行进展负责电子签章使用、电子卷宗制作、纸质卷宗装订归档。

6、其他需由综合组负责办理的如统计工作、新闻宣传、上报材料等工作。
? ? (二)执行实施组工作流程:

1、承办法官接收分案后,应当在3日内审查案件,制作《执行通知书》、《报告财产令》、《财产申报表》等法律文书。

2、约谈申请执行人,并制作约谈笔录。

3、传唤被执行人到庭,对经传唤在指定期间内未到庭的被执行人,或对下落不明的被执行人,应在收到移送材料之日起七日内至被执行人的户籍所在地、住所地等进行查找,并制作执行笔录。
??? 4、对经传唤在指定期间内到庭的被执行人及查找到的被执行人进行法律教育、发送《执行通知书》、责令其如实申报财产、自觉履行义务,主持和解,并告知拒不履行义务的法律后果,使用执法记录仪记录执行过程,制作执行笔录。

被执行人明确表示拒不履行生效法律文书确定的义务的,视情况对其采取拘留、罚款、发布悬赏公告、限制高消费等强制措施,由执行裁判组制作决定书并报院长同意签发后,向被执行人及相应机关送达文书。

被执行人规避、抗拒执行情况构成犯罪的,向执行裁判组提出移送公安机关追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪建议,并提供相关事实证据。在执行裁判组审查并报院领导签发相关移送文函后,于2日内向公安机关送达相应文函。如移送公安机关追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪建议未被采纳,应当告知案件申请执行人向法院提起追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪刑事自诉。在公安机关受理后,要求协助调查或采取措施的,应当积极配合。
??? 5、对经查找仍未找到被执行人,或在穷尽一切财产调查措施之后被执行人确无财产可供执行的且申请执行人也未能提供有效的财产线索,应在十日内向申请执行人反馈案件执行情况,告知其终结本次执行程序及权利救济途径,同时制作执行谈话笔录。对需采取布控措施的被执行人,向执行裁判组提出申请。在执行裁判组交付布控文书后,当日内向协控机关送达文书。在布控到被执行人后,如在本院辖区的,应当及时报院领导,并组织人员羁控被执行人归案;如在外地的,应当通过执行指挥平台或者其他方式联系当地法院,协助羁控被执行人,并组织人员赴当地法院接收控制被执行人。

??? 6、对被采取拘留措施的被执行人,在采取措施当日,送被拘留人到医院做拘前体检,并将体检表及被拘留人一并移交拘留所。

??? 7、在被执行人履行义务后,向执行裁判组提供被执行人履行义务的材料,并提出提前解除拘留建议。在执行裁判组报院长同意并签发提前解除拘留决定书后,当日向被拘留人及拘留所送达文书。

??? 8、在执行过程中需要对被执行人采取拘传、搜身或入宅搜查的,向执行裁判组申请或预申请拘传、搜身、搜查令,严格依法开展拘传、搜身及入宅搜查,制作笔录并用执法记录仪记录拘传、搜身、搜查过程。如申请的拘传、搜身、搜查令未使用的,应及时返回执行裁判组销毁。

??? 9、评估被执行人履行义务情况及规避、抗拒执行情况,向执行裁判组提出将被执行人纳入、屏蔽、纠正、撤销失信被执行人名单库的建议,并提供相关事实证据。及时送达执行裁判组移交的决定书。负责将每季度定期公布失信被执行人信息的材料,送至广播电视局等相关媒体公布曝光。

10、对被依法采取强制措施的被执行人财产依法组织评估、拍卖、变卖、以物抵债等财产变现处置措施,需要制作相关文书的应当向执行裁判组提出,并依法向被执行人送达。案件执行情况应当及时告知申请执行人。

11、在法定执行期限内执结案件,结案时制作结案审批表。终结或者终结本次执行程序结案的,向执行裁判组提出裁定,并在执行裁判组交付终结、终结本次执行程序裁定书后,及时送达,在裁定生效后,制作结案报告并在系统上予以报结。

12、案件依法需中止、暂缓执行、不予执行、销案以及追加、变更当事人的,收集相关证据后,向执行裁判组提出裁定,并在裁定签发后送达。

13、负责执行案款收缴与发放工作。案款到达本院执行款专户后,承办法官应在5日通知申请执行人办理领款手续,特殊情况不宜支付的除外。

14、负责收集制作司法救助案件的材料交执行综合组上报。

15、承办法官应当将案件执行实施过程中的信息及时、完整地录入案件管理系统。

(三)执行裁判组工作流程

1、在执行实施组提出以下措施建议和事实材料后,当日审查,并制作相关法律文书报承包法官或责任领导签发。文书签发后当日交付执行实施组送达或执行:

(1)对被执行人适用拘留、罚款等措施;

(2)对已被采取司法拘留的被执行人提前解除拘留;

(3)对被执行人拘传、搜身,对被执行人的住所进行搜查;

(4)将被执行人纳入、屏蔽、纠正、撤销失信被执行人名单库;

(5)对被执行人提出布控申请;

(6)对被执行人财产依法实施查封、扣押、冻结、扣划等强制措施;

??? 2、收到执行实施组提供移送公安机关追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪的事实证据及建议后,于7日内审查完毕报院领导签发相关文函。如审查认为不应移送追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪的,应向执行实施组说明理由。

??? 在审查案件过程中认为应当追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪而执行实施组未提出追究建议的,于3日内报院领导签发相关文函,并交执行实施组移送公安机关。如移送公安机关追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪建议未被采用,应当及时告知案件申请执行人向法院提起追究被执行人拒不履行法院生效判决、裁定罪刑事自诉。

3、涉及案款分配的,依法制作案款分配方案,交付执行实施组办理。

4、执行行为类执行案件,如需联合其他单位执行,在执行实施组提出要求制作执行方案时,应当及时制作执行方案报院领导审定。执行方案审定后交付执行实施组组织执行。

5、执行实施组提出终结、终结本次执行程序裁定要求的,于次日内审查案件并制作、签发裁定。如认为不符合终结、终结本次执行程序的,返回案件给执行实施组,并说明理由。

6、依法办理执行异议,涉及文书送达、实物处置变现等执行实施工作的交付执行实施组完成。

7、执行实施组提出中止、暂缓执行、不予执行、销案以及追加、变更案件当事人裁定后,次日内审查完毕,符合条件的作出裁定,交付执行实施组执行;对不符合条件的退回执行实施组,并说明理由。

8、对执行工作中的重大事项进行听证。

9、其他应由裁决组负责制作的法律文书。

四、附则????

1、案件在各流程环节中,凡能及时执结的案件均应及时执结,无须移送其他执行流程组。

2、特殊案件无需按照上述执行流程办理的,可进行特别处理,同时需将案件材料一并移交正在办理此案件的执行流程组。

3、各组之间要权责明确、团结协作、互相监督,遇重大执行行动由局里统一调配人员。

4、本规定中所指“日”均为工作日。

5、本规定未尽事项或与法律、法规、司法解释不一致的,以法律、法规、司法解释的规定为准。

6、本规定由本院负责解释。

7、本规定自2017年4月14日起实施。
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富宁县人民法院
悬赏执行办法(试行)

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第一条? 为更好借用社会力量查找被执行人财产及下落,依法及时有效地执行生效法律文书,维护申请执行人的合法权益,防止被执行人逃避债务,保证人民法院执行工作的顺利开展,根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》等法律和司法解释规定精神,结合本院执行工作实际,制定本办法。

第二条? 悬赏执行是指通过向社会发布公告,申请执行人承诺对于举报有关案件被执行人下落或财产线索,并据此线索取得实际执行效果,给予举报人一定悬赏金的执行措施。

本院因实际工作需要,可依职权决定对涉民生执行案件、具有重大影响的执行案件、系列案件等采取悬赏执行措施。

第三条? 符合下列情形的案件,申请执行人可以向本院申请悬赏执行:

(一)申请执行人无法提供被执行人财产状况的案件;

(二)人民法院穷尽执行措施无法查找被执行人财产的案件;

(三)被执行人失踪或下落不明,且无法查证被执行人财产状况的案件;

(四)被执行人有隐匿转移财产嫌疑且未在人民法院规定的期限内如实申报其财产状况的案件;

(五)可以采取悬赏执行的其他情形。

第四条? 申请执行人要求采取悬赏执行措施的,应当提出书面申请,写明悬赏执行具体请求、悬赏金承担,以及拟刊登悬赏公告媒体等内容。

第五条? 申请执行人申请悬赏执行的,给予举报人的悬赏金的比例为不低于举报财产处理额的1%,但不超过举报财产处理额的30%,具体比例由申请执行人确定。

人民法院因实际工作需要,决定对重大执行案件或系列执行案件采取悬赏执行措施的,悬赏金为举报财产处理额的1%-10%。

举报被执行人下落,人民法院查证属实并拘留被执行人的,按500元/人的标准奖励举报人,悬赏金的承担由人民法院决定。

第六条? 对申请执行人的悬赏执行申请应在收到书面申请十日内审查完毕,并将审查结果以书面方式告知申请人。

第七条? 悬赏执行公告应当在全国法院执行悬赏公告平台、法院微博、微信等媒体平台发布,也可在本院公告栏或被执行人住所地、经常居住地等处张贴。

申请执行人选择在报刊、广播、电视、信息网络等其他媒体上刊登悬赏执行公告的,悬赏执行公告费用由申请执行人负担。申请执行人应按本院要求支付悬赏执行公告费用,否则视为撤销悬赏执行申请。

第八条? 悬赏金由申请执行人负担的,由本院从申请执行人可分配的执行到位款项中优先扣取;实施抵偿的,财产交付在申请人支付悬赏金后实施。

同一被执行人有多个申请执行人仅部分申请悬赏执行的,由本院及时告知其他申请执行人;其他申请执行人不愿意申请悬赏执行的,本院应当及时将情况告知申请悬赏的申请执行人,并询问其是否放弃申请悬赏执行。

同一被执行人的多个申请执行人中仅有部分申请悬赏的,如举报财产仅用于清偿申请悬赏执行人的债权,或申请悬赏执行人的债权因举报财产全部得以清偿的,悬赏金由申请悬赏执行人负担;未申请悬赏执行的申请执行人参与举报财产分配,且申请悬赏执行人的债权未能全部受偿,悬赏金按各债权人分配受偿金额比例分摊。

第九条? 本院依职权采取悬赏执行措施的,悬赏执行公告费用和悬赏金由申请执行人承担,但申请执行人及其家庭成员、代理人等特定关系人提供的被执行人财产线索及下落不属悬赏奖励范围。

第十条? 悬赏执行公告一般应当具备以下内容:

(一)被执行人的基本情况,包括名称或姓名,法定代表人、地址或住所地;

(二)执行案件的基本情况:包括执行案件案号,申请执行标的额、未履行标的额;

(三)举报联系方式:人民法院联系人以及联系电话;

(四)悬赏金的比例、条件以及支付方式。

申请执行人对悬赏执行公告有特殊要求的,本院视情况处理。

第十一条??对被执行人财产举报的范围:

(一)被执行人实际居住/办公地址;

(二)被执行人的银行存款、有价证券等情况;

(三)被执行人的资产状况,土地、房屋、车辆、船舶、机器设备、库存商品、产品、原材料等;

(四)被执行人的债权、投资、联营、收益以及与他人共有财产情况;

(五)有证据证明是属被执行人的隐形财产或其他财产情况;

(六)被执行人是私营、个体、合伙组织的业主,合伙人以及自然人的个人家庭财产情况;

(七)法律规定的其他可供执行的财产情况。

第十二条??举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的,举报人可按申请执行人承诺的标准或比例奖励领取悬赏金。但下列情况除外:

(一)举报的被执行人下落地址非为经常性居住/办公地址,人民法院无法采取拘留措施的;

(二)举报的财产属于申请执行人已提供的,被执行人已申报的,人民法院或其他机关正在查封、扣押的财产范围的;

(三)举报人使用非法或不正当手段获取财产线索的;

(四)举报人为人民法院工作人员,包括正式干警、速录员、协警以及其他非正式编制工作人员的;

(五)举报人为国家机关工作人员或富宁县辖区外人民法院工作人员因职务便利获得财产信息举报的;

(六)举报人为申请执行人的代理人或申请执行人的员工的;

(七)依诚实信用、公序良俗原则,其他不应支付赏金的情形。

第十三条? 举报人可以通过电话、书信、网络或其他方式向本院举报被执行人的财产及线索,或被执行人下落。除能在事后查清举报人信息的,其余举报人应在举报后三日内到本院办理相关登记手续。

两个以上举报人对同一财产及线索或同一被执行人下落进行举报的,奖励由先举报的举报人获得;联名举报的,按举报人之间的约定办理。

第十四条? 本院确定专人接受举报人的举报,并做好举报记录和保密工作。举报材料未经院领导批准,任何人不得查阅。

接到举报线索后应及时报告领导进行查核,以便及时采取强制措施。

第十五条? 举报财产领取悬赏金必须符合下列条件:

(一)举报人所提供的财产线索是真实的;

(二)举报的财产具有可执行性;

(三)举报的财产不属于人民法院或其他机关正在或已经查封、扣押、冻结的财产,以及申请人(含被悬赏执行被执行人的其他申请执行人)已提供的财产及线索、被执行人已申报的财产;

(四)举报人所举报财产线索不是以非法手段获取;

(五)举报的财产已经依法处分变现或抵偿。

第十六条? 举报被执行人下落领取悬赏金必须符合下列条件:

(一)举报的被执行人下落查证属实;

(二)已实际查找到被执行人。

第十七条? 本院工作人员、申请执行人及相关人员,应当对举报人的身份等信息情况严加保密,造成泄密的依照有关规定严肃追责。

本院工作人员及其近亲属不得参与悬赏执行举报,本院工作人员与他人串通获取悬赏金的,依照有关规定追究相关人员责任。

严禁有举证责任的人员与他人串通,以举报手段骗取奖励。事前发现的不予奖励,事后发现的收回奖励,并对有关人员按相关规定严肃追责。

第十八条?本办法由本院负责解释。

第十九条?本办法自2017年5月1日起施行。


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